職（zhí）業（yè）教育管理體製須動（dòng）大手術

        教育是把“金鑰匙”，而職（zhí）業教育（yù）是把“萬能的金鑰匙”。因（yīn）為它幾乎能打開一切“難題之門”。

　　但是，就目前情況來看，有一個至今仍（réng）未（wèi）解（jiě）決的突出問題是：我國機械創（chuàng）新實驗設備,樓宇實訓設（shè）備,過程控製實訓設備,電機實訓（xùn）設備,電梯實訓設備等專業職業教育的管理（lǐ）體（tǐ）製還（hái）沒有理順，國家教育部（bù）與國家人力資（zī）源和社會保（bǎo）障部各管一攤，互相獨立，互不服氣，各自（zì）為政，各（gè）成體係（xì），搞得各（gè）省、各地（dì）方的教育與勞動部門也是（shì）矛盾重重，有的還相當尖銳。存在著職業教育資源缺乏與資源分散並存，政策缺位與政出多門並存（cún），投入不足與多頭（tóu）領導並存，說起來重要與（yǔ）做起來次要並存等等怪現象。今天，已經（jīng）到了非改（gǎi）不可的時候了。在這（zhè）次《國家中長（zhǎng）期教育改革和發展規劃剛要》的製定過程中，必須以極大的（de）勇氣和智慧，來創新我國職業教育的管理（lǐ）體製，必要時甚至要動點“外科（kē）手術”。

　　在這方（fāng）麵，國外已經有了（le）成熟的經驗。例如英國在1992年前，該國的教育部與科（kē）學部是合一的，叫“教育（yù）與科學部”，英國一直認為，標誌近代科學誕生的牛頓時代（dài）是從他們那裏（lǐ）開始的（de），教育和（hé）科學一直是被稱（chēng）為國家競爭力的基礎。因此，英國（guó）政府長期以來一直將教育和科學合在一起加以管理。到1992年，英國政府通過比較，發現英國之所以比（bǐ）美國、日本和“亞洲四（sì）小龍”缺乏活力，很重要的因素是缺乏大批優秀的技術（shù）人（rén）才和技能人（rén）才，也缺乏培養這類人才的統一和高效的人才再生產的機製。為此，他們將教育部與勞動部合一，成立（lì）了“教育與就業部”，將原（yuán）本屬於（yú）兩個部門管的高技能人才的培養培訓任務統一起（qǐ）來，以國家的力量在全國全麵推行（háng）NVQ（國家資格證書）和GNVQ（普通國（guó）家資格證書（shū）），取得了顯著的成效（xiào）。從2001年6月至今，由於就業所涉及方方麵麵（miàn）的（de）具體（tǐ）問題很多，該部難以完全駕馭（yù），於是他們（men）又進行了第二次調整，將“教育與就業部”改為“教（jiāo）育與技能部”，大大凸顯（xiǎn）了技能的地位（wèi）。在該部的領導下，不僅（jǐn）管理學術性人才（cái）的培養（yǎng），而且管理非學術性人才（包括技能型人才）的培養；不僅管理知識的生（shēng）產，而且管理知識和技術的（de）運用。把管理教育與管理技能合一，充分反映了英國政（zhèng）府對技能型人才是何等的高度重視！

　　在不（bú）到10年的時間裏，英國政（zhèng）府對職（zhí）業教育管理體製的兩次調整，說明了他（tā）們為了提升國家的長期競爭（zhēng）力，不僅表現（xiàn）出了（le）極大的勇氣和膽略，而且可以說是到了不計（jì）工本，不講代價的地步了！

　　今天，我國的職業教育管理（lǐ）也遇到了相似的情（qíng）況。能否因勢利導，乘勢而上，適時調整我國的職業教（jiāo）育管（guǎn）理（lǐ）體製，實在（zài）是一件（jiàn）關係到我國長期競爭力強大與衰弱的國家核心戰略問題（tí）！再不能僅僅站在部門利益（yì）的角度，去（qù）看待和（hé）處理我（wǒ）國職教戰線由於管理（lǐ）不（bú）順而出現的種種問題。為此，筆者（zhě）建議：

　　第一、調整教育部門與（yǔ）勞（láo）動就業保障部（bù）門的業務範（fàn）圍，將勞動部門的技能型（xíng）人才培（péi）養的業務歸並為教育部門統一管理。有兩個具（jù）體方案可供選擇：一是將“教育部”改名（míng）為“教育與技能部（bù）”；二是將教育部分為教育一部和教育（yù）二部。教育一（yī）部管理從義務教育到普通大學的業務，也就是傳統的教育部的內（nèi）涵（hán）；教育二（èr）部又稱為“職業技術教育（yù）部”，將教育部的中職、高職（zhí）以（yǐ）及（jí）勞動保障部的（de）技校（xiào）、高級技校和各級各類的技能培訓機構的管（guǎn）理業務合並在一起。

　　在（zài）管（guǎn）理體製沒有進行上述調整之前（qián），應當積極（jí）采取建立和諧職教的一係列有效的（de）行政措施。筆者建議從中央到地方，各（gè）級（jí）政（zhèng）府應由一位行政首長來統一管理教育與勞動兩個部門的業務，以最大（dà）限度地防（fáng）止部（bù）門之間在管理職業教育過（guò）程中的內（nèi）耗和扯（chě）皮。

　　第二、在教育部門的領導中，必須要配備來自產業部門、又熟悉教育的領導幹部（bù），來管理職業教育的業務。教育行政部門的領導班子不能光是從精英大學中去選拔。世界職業教育的曆史證（zhèng）明（míng），職業教育既具（jù）有教育的屬性（xìng），又具有產業的屬性。光是（shì）從教育內部來選拔職業教育的管理人才（cái），不僅領導不好對國家有如此（cǐ）重大意義的職業教育事業，而且還會有意無意地使職業（yè）教育變成普通教育（yù）的附屬（shǔ）物。

　　第三、建立國家職業技術教育管理委員會，由全國各類產業的行業協會、中央企業和知（zhī）名企業代表、知（zhī）名職業教育機構的代表（biǎo）以及中央職業教育的研（yán）究機構和知名專家組成，作為全國職業教育行政管理部門的補充，統（tǒng）一來研究全國職教的重大問題。各地也應仿照國家的模式，建立各地的職業（yè）教育（yù）管理委員會。

　　我們相信，在中央政府的統一領導下，我們一（yī）定能夠理順我國的職（zhí）業教育管理架構，從而為建立對全（quán）人類都有重大影響的、具有中國特色的職業教育體係貢獻力量。