教育部財務司負責人就（jiù）職（zhí）業教（jiāo）育財政投入

        我國職業（yè）教育經過多年的探索和實（shí）踐，各地逐步建立和完善了以政（zhèng）府投入（rù）為主、受教（jiāo）育者合理分擔、其他多種渠道（dào）籌（chóu）措經費的投入機製。全國職業教育工作會議吹響了加快發展機械創新實驗設備,樓宇實訓設備,過程控製實訓設備,電機實訓設備,電梯實訓設備等專（zhuān）業現代職業教育的號角，而加大經費投入力度是加快發展（zhǎn）現代職業（yè）教育的基礎和重要（yào）支撐。據初步統計，2005年至2013年，職業（yè）教育國家財政性經費達1.23萬億元。在中央（yāng）財政（zhèng）的引領下，地方各級財政持（chí）續強力投入。

        經過多年的探（tàn）索和實踐，各（gè）地逐步建立和完善了以政府投入為主（zhǔ）、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措（cuò）經費的投入機製。最明顯的特征有兩個：一是政府主渠道（dào）作（zuò）用愈發明顯。2013年，職業教育經費總投入中，財（cái）政性經費所占比例（lì）達74%，比2005年提高29個百分點。以政府投入（rù）為主的職業教育經費籌措機製正在形成。二（èr）是國家財政性教育經費中職業教育所占份額逐步提高。2013年所占份（fèn）額為10.36%，比2005年（nián）提高2.11個百分點（diǎn），總體上呈現逐年（nián）上升態勢。

        自2005年以來，我國職業教育經費投入穩步增長。一是職業教育（yù）經費總量年（nián）均增長18%。據初步統（tǒng）計，2013年，職業教育經費總（zǒng）投入約為3450億（yì）元，比2005年的（de）939億元增長了近（jìn）3倍，年均（jun1）增長率達18%。二是職業教育財政性（xìng）教育經費年均增長25%。2013年職業教育財政性教育經費約為（wéi）2543億元，比2005年的426億元增加2117億元，增長了近5倍，年均增長率達25%。三（sān）是職業教育生均公共財政預算經費大幅度增長。2013年，中等職業學校為9320元，比2005年的2410元增加了6910元，增長（zhǎng）了近3倍（bèi）；高等職業學校為9959元，比2005年的2959元增加了7000元，增（zēng）長了（le）2倍多。

         近年來，中央財政持續加大職業教育投入，教育部、財（cái）政部通（tōng）過實施一係列重大項目，對於不斷提升職業教育基（jī）礎能力、改善職業院校辦學條件、增強職業教育吸引力、促進教育公平等（děng）方麵起到了有力的導向作用。據統（tǒng）計，2004年至2013年，中央財政共投（tóu）入各類專項資（zī）金1113億元，支持了四大類職業教育重大項（xiàng）目建設。

　　一是（shì）基（jī）礎能力（lì）建（jiàn）設項目。主要有職業教育實訓（xùn）基地建設計劃、職業院校教師（shī）素質提高計劃、高等職業（yè）學校提升專業服務產業（yè）能力建設項目、高等職業教育專業教學資源庫建設項（xiàng）目。二是示範引領項目（mù）。主要有中等（děng）職業（yè）教育改革發展示範學校（xiào）建設（shè）計劃、國家示範性高等（děng）職業院校建設計劃。三是學生資助項目。2006年至2013年，中央財政（zhèng）安排中職國家助學金472億元；2009年至2013年，中央財政安排中職免（miǎn）學（xué）費補助資金289億元。目（mù）前，中（zhōng）職學校所有農村（含縣鎮）學生（shēng）、城市涉（shè）農專業學生和家（jiā）庭經（jīng）濟困難學生免除了學費，享受免學費學生人數（shù）約占中職在校生數的91.5%。同時，高等職業學（xué）校納入了高（gāo）等教育學生資助政策體係。四是綜合獎補項目。2013年，中央財政安排職業教育“以獎代補”專項（xiàng）資（zī）金64億元，用於各地建立完（wán）善職業教育生均撥款製（zhì）度（dù），改善職業院校辦學條件，加（jiā）強“雙師型”教師（shī）培訓和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力和教學質量。

　　實（shí）施中央財政資金支持的職業教育重大項目工程，是推動職業教育改革和發展的（de）重要抓手。一是示範引領作（zuò）用（yòng）顯著，二是辦學條件大為改善，三是教師培訓力度加大，四是省級（jí）統籌能力增強。

　　相對而言，職業教育仍是各類教（jiāo）育（yù）中的“短板”，與（yǔ）其（qí）培養規模和應有的地位、作用不匹配（pèi）。從投入總量上看，職業教育國家財政性教育經費投入與同（tóng）階段普（pǔ）通教育相比仍明顯偏低。從來源結構上（shàng）看，職業教育（yù）經（jīng）費來源（yuán）渠道仍較單一，一是財政投入，二是學費收入，財政性經費所占（zhàn）比例達到74%，多（duō）渠道籌資能力不（bú）強。從地區分布來看，東中西部地區間經費投入差異還很（hěn）大，中西部地區生均（jun1）公共財政（zhèng）預算經費偏低，甚至呈現出了（le）嚴重的“中部塌陷”現象。從撥款方式來看，截至2014年5月，全（quán）國有15個省份出台了中等職業（yè）教育生均（jun1）撥款標準，20個省份出台了高等職業教育生均撥款標（biāo）準，部分地區的職業教育（yù）經費投入還未建立製度保（bǎo）障體（tǐ）係。

        根據《國（guó）務院關於加快發展現代職（zhí）業教育的決定》和《現代職業教育體係建設（shè）規劃（huá）（2014-2020）》要（yào）求（qiú），主要考（kǎo）慮（lǜ）采取以下四個方麵的措施，提升職業教育發展保障水平：

　　第一，進一步推動（dòng）各地建立並完善職業教育生均撥款製度。近期出台的《規劃》明確要求，2015年底前（qián），各地依法（fǎ）出台職業院校生均經費標準（zhǔn）或公用經費標準。

　　第二，精心實施好現代職業教育質量提升（shēng）計劃（huá）。根據《決定》要（yào）求，中（zhōng）央財政從2014年起（qǐ）實施“現代職業教育質量提升（shēng）計劃”，推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業院校生均撥款製度（dù），引（yǐn）導高等職業院校（xiào）深化辦學機製和教（jiāo）育教學改革；重（chóng）點（diǎn）支持中等職業學校改善基本（běn）辦學條件，開發優（yōu）質教學資源，提（tí）高教師素質；推動建（jiàn）立發達地區和欠發達地區中等（děng）職業教育合作辦學工作機製。

　　第三，進一步完善資助政策體係。逐步建立職業院校助學（xué）金覆蓋麵（miàn）和補助標準動態調整機製，加大對“農林水地礦油核”等專業（yè）學生的助（zhù）學力度。有計劃地支持集中連片特殊困難（nán）地（dì）區內限製開發和禁止（zhǐ）開發區初中（zhōng）畢業生到（dào）省（區、市）內外經濟較發達地區接受（shòu）職業教育。完（wán）善麵向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人（rén）、退役士兵（bīng）等接受職業教育（yù）和培訓的資助補貼政策，積（jī）極推行以直補個人為主的支付辦（bàn）法。

　　第四，加強職業教育經費監管。適（shì）應轉變政府職能和深化財稅體製改革的要求，從“重投入”轉向更加“重效益”，從事前審批轉向事中和事後監管，確保職業教育經費使用安全、規範、有效。一是推進信息公開，二是開展績效評價，三是探索和建立信用記（jì）錄製度。