齊齊哈爾：“民辦（bàn）基因”激發公辦職校辦（bàn）學活力

公辦縣級職業教育中心如果導（dǎo）入民辦教育的“基因”，會發生怎樣的變化？日前，黑龍江省齊齊哈（hā）爾市就進行了這樣的嚐試。一紙委托管理協議，將公辦的甘南（nán）縣職教中心和民辦的齊齊哈爾工（gōng）程學院這兩所辦學層次不同、管理體製不同的學（xué）校連在了一起。
 
　　力不從（cóng）心的縣職教中心
 
　　有“中（zhōng）國向日（rì）葵之鄉（xiāng）”美譽的甘南縣，是一個以農業為（wéi）主的國家級重點開發扶貧縣（xiàn）。2012年，新一屆縣委書（shū）記梁光、縣長（zhǎng）李韜放上任後，把招商引資的目光鎖定在實（shí）力雄厚、牽（qiān）動力強的產（chǎn）業（yè）化龍頭項（xiàng）目上。僅2013年一（yī）年，縣裏就拿下了14個大項目，其中超億元的就有11個（gè）。
 
　　企業引來了，卻碰到煩心事——沒有技術工（gōng）人。怎（zěn）樣把農村剩餘勞動力變成推動全縣經濟發展的生力軍？一番思（sī）考和討論後，梁光和李韜放形成共識：“大力發展職（zhí）業教育，突破人才瓶頸。”
 
　　成立於1997年的甘南縣職業（yè）教育中心是縣裏唯一的職業學校。最（zuì）近幾年，學校麵（miàn）貌雖然有了很大改觀，還加大電（diàn）工電子實訓設備 ,維修電工（gōng）實訓設備（bèi），光機電一體化（huà）實訓設備，財會（huì）模擬實訓（xùn）設備，機械陳列櫃， 液壓傳動實訓設（shè）備，工業自動化實訓設備，單片機實訓設備，新能源實訓設備，液壓傳動實訓設備等專業實驗室建設，但麵對縣（xiàn）域經濟發展對人才的強勁需求，職（zhí）教中心還是顯（xiǎn）得力不從心。職教中心麵積隻有13萬（wàn）平方米，學生宿舍隻能容納200多人；學校實習實訓設備短缺，學生上實訓課必須分組輪（lún）流進行。
 
　　這幾年，職教中心招生情況一直不好，在校生不到600人；學校的專業設（shè）置也（yě）主要是圍繞打（dǎ）工轉，縣裏（lǐ）急需的技能（néng）人才（cái）培（péi）養卻是（shì）空白。學校有73名教職工，其中（zhōng）教師多、技師（shī）少，且老齡化嚴重，50歲以上的就占了（le）一半，學曆合格率不到30%。
 
　　這樣的辦學情況（kuàng）顯然難以支撐起縣域經濟發展的需要，要想做大做強必須整合更多（duō）的資源。如（rú）何（hé）整合（hé）？梁光和李韜放想到，能否先從（cóng）政府購買職業教育入手（shǒu），即政府從教育服務的“提供者”角色向“采購者”角色轉變，變財政經費“養人”為“養事”，將職教中心從生產單位向（xiàng）經營單位轉變，把教師從身份管理向崗位管理轉（zhuǎn）變。
 
　　可是，誰（shuí）能承擔起教育服務“提供（gòng）者”的責任（rèn）呢？齊齊哈爾市委書記韓冬（dōng）炎向（xiàng）他們推薦了一（yī）個人——曹（cáo）勇安。
 
　　“民辦基因”的蓬勃活（huó）力
 
　　曹勇安是誰？在（zài）齊齊哈爾市，曹勇安的知名度不低於（yú）市委書記和市長，他所創辦的齊齊哈爾工程學院，在當地有著很高的美譽度。
 
　　要說委托（tuō）管理，曹勇安可是個（gè）行家。國家教（jiāo）育規劃綱要中“委托管理”的詞，就是源（yuán）於他（tā）在1998年2月受齊（qí）齊哈爾市（shì）政府委托管理8所公辦（bàn）學校（幼兒園）的試驗。
 
　　齊齊哈（hā）爾（ěr）工程學院的前身黑龍江東亞大學，早在1993年12月25日，就與（yǔ）齊齊哈（hā）爾第一機床廠簽訂了分離合同，成為一所企辦轉民（mín）辦的學校。此後，曹勇安充分利用政策，大膽嚐試，走入“自主（zhǔ）辦學、自擔費用、自我完善、自我發展”的良性發展軌道。
 
　　1998年（nián）2月，東亞大學受齊齊哈爾市政府的（de）委托，托管了8所瀕臨倒閉的（de）企辦學（xué）校。那個時候，國有企業急於甩“包袱”，而地方（fāng）政府限於財力無能力接收，曹勇安就是（shì）在這種情況下接下了這個“燙手山芋”，組建了全國（guó）第一家從幼（yòu）兒教育到高等教育完整的民辦教育集團——黑龍江東亞學團。
 
　　曹勇安辦學為（wéi）何牛（niú）？他告訴記者：“辦人民滿意（yì）的教育，公辦靠覺悟、民辦靠製度（dù），民辦如果辦不出人民滿意的教育，人民就不掏人民幣，學（xué）校就活不（bú）下去。”樸素的一（yī）句話，道出了“民辦基（jī）因”在物競天擇（zé）中頑強存在的原因。
 
　　而如何（hé）辦讓人民滿意的教育，從根本上要靠教師發自內心地愛學生，但是，要讓教師普遍達到這樣的水（shuǐ）準則很難。為此，曹勇安將（jiāng）教師的（de）工資與學生和家長的（de）評價以（yǐ）及班級學生數的增減掛鉤，實行績效工資（zī），調動起教職工麵向市（shì）場辦學的（de）積極性和創造性。沒過兩年，8所（suǒ）被托管的學校就分別成為市、省和國家級的示範學校。在沒（méi）有財政經費投入的情況下，教師不僅自己（jǐ）掙出了“飯錢（qián）”，還有餘錢改善辦學條件，10年共創收1.14億元。
 
　　當梁光和李韜放找到曹勇安時，曹勇（yǒng）安先是有（yǒu）些詫異，而後欣然接（jiē）下了托管（guǎn）甘南職教中心的（de）任務。今年春節後，甘南縣（xiàn）和齊齊哈爾工（gōng）程學院正式簽訂委托管（guǎn）理協議。　
 
　　混合所有製下的職教藍圖
 
　　“我（wǒ）們（men）絕（jué）對不是甩包（bāo）袱。”李韜放告（gào）訴記者，在雙方簽訂的協議中，縣政府承諾：職教中心“學校名稱、建製不變；人員身份不變；原投資渠道不（bú）變；辦學（xué）經費隻增不減”。曹勇安（ān）也鄭重承諾：學院（yuàn）成立托管領導小組，選派管理團隊，將管理模式、教育教學資（zī）源，以及國際國內業界（jiè）的各方麵資源與職教中心共享。托管（guǎn）期間產生的（de）經濟效益，用於職教中心的發展，由職教（jiāo）中心教職員工共享。“我們（men）絕（jué）不從中獲取一分錢利益。”曹勇（yǒng）安說。
 
　　托管後（hòu），縣政府給予曹勇安充分信任，支持他選聘職（zhí）教（jiāo）中（zhōng）心的法人，自（zì）主聘用和解聘學（xué）校人員，自主製定勞動用工製度和薪（xīn）酬製度（dù）。不過，曹勇安並沒（méi）有著急進行人員的調整，而是把主要精力放到現有人員的觀念轉變、需（xū）求調研以及資源整合上。
 
　　協議簽完沒（méi）多久，曹勇安就辦起了為（wéi）期一周的現代職業教育培訓班，從甘南縣教育局的（de）分管領導到職教中（zhōng）心的校長、教師（shī），一個不落地全員參加。
 
　　從過（guò）去的招（zhāo）收應屆初中畢業生（shēng）開展（zhǎn）學曆教育，到現在的為“三農”服務，培養現代職業（yè）農民，縣職教中心的辦學定位也發生了徹底的轉變。“從對托管的認識（shí）迷茫到明朗，到現在的幹勁十足，我（wǒ）們（men）對學校未來的發展充滿（mǎn）著希望。”職教中心副校（xiào）長朱曉強告訴記者。
 
　　培養現代職業農民（mín），曹（cáo）勇安結合兩校情況，提（tí）出了“3+4”辦學模式（shì），齊齊哈爾工程學院（yuàn）為此特別成立了鄉（xiāng）村學院，作為職教中心人才培養的接續。“這是現代職教體係（xì）在農村的探索：構建適應地方經濟社（shè）會發展需要，滿足（zú）人民（mín）群眾多樣（yàng）化需求，中等、高等、本科職業教育有序銜接，職教、普教、繼續教育相（xiàng）互溝通的教育體（tǐ）係。”這一辦學模式，大大提高（gāo）了職教中心對學生和家長的吸引力（lì）。
 
　　兩校辦（bàn）學資源的整合讓職教中心的教職工看到了奔頭。過去，隻要春節剛過，職教中心的老（lǎo）師們就要下到各（gè）鄉（xiāng）鎮走家串（chuàn）戶拉生源（yuán），而（ér）今年，職教中心招辦主任李冰氣定神閑，“托管後，兩校校領導專門（mén）對職教中（zhōng）心的專（zhuān）業設置和招生（shēng）工作進行了討論，齊齊哈爾工程學院把所屬技工學校最火的三個定（dìng）向專業（鐵路服務、銀行事務、航空服務）移交給我們來辦（bàn），來增強我（wǒ）們的辦學活力。”李冰（bīng）告訴記者。
 
　　托管也讓一線教師感覺收獲頗多。教師宋亮告訴記者，經過培訓，現在學（xué）校全體教師都在嚐試著運用齊齊哈爾工程學院的分組參與式教學方法，通過這（zhè）些教學改（gǎi）革，教師的專（zhuān）業技能不斷提高，學生的課堂學習氛圍有了顯（xiǎn）著改善。
 
“民辦基因（yīn）”的植入一點點地（dì）改變著職教中心的麵貌。“3年達到在（zài）校生800人、年培訓5000人次（cì）的辦學規模。3年後向外輸出管理模式、人才和課程，辦出省（shěng）內一流、國內知名的職業（yè）教育。”曹勇安立下了這樣的軍令狀。 （記者 翟帆）