加大職業教育改革步伐

2014年2月26日召（zhào）開的國務院常務會（huì）議（yì），將發（fā）展環境工程實驗裝置（zhì）、化（huà）工工程（chéng）實驗裝置、化工工藝實驗裝置（zhì）、流體力學實驗裝置、熱工實驗裝置、化工原（yuán）理實訓（xùn）設備、新能源教學設備等專業（yè）現代職業教（jiāo）育上升到推動我國轉（zhuǎn）方式、調結（jié）構的戰略地位，並強調要以改革的思路（lù）辦好職業教育（yù），創新職業教育模式（shì）。這意（yì）味著我國職業教（jiāo）育改（gǎi）革的力度和步伐必須要加大、加快。

　　人才差距造成（chéng）產業差距

　　2012年發布的《全國職工教育培訓統計報告》中顯示，4634.28萬名職工中，高（gāo）級技師（shī）占0.76%，技師占2.34%，高級工占7.34%，89.56%均為（wéi）中級工和初級工。而國際勞工組（zǔ）織（zhī）的調查（chá）顯示，發達國家的產業技術工人中，高級工占35%，中級工占50%，初（chū）級工占15%，與之相比我國還存在很大差距。

　　沒（méi）有一流的技工，就沒有一流的產品。哪些國家（jiā）高技能人才的數量越（yuè）多（duō），經（jīng）濟騰飛的速度就越快，可持續發展的後勁就越（yuè）足，人民的生活水平就越高。充（chōng）滿危機感的美國人（rén）曾寫道：“日本人（rén）與歐洲人在很多年前（qián）就已認識到，經濟成功的關（guān）鍵在於高（gāo）素質的一線（xiàn）勞動（dòng）力”，“盡管在培養一線（xiàn）工人的高職業技能方（fāng）麵，日本和德國所采取的方法大相徑庭，但結果是一樣的：兩國（guó）都擁有世界上技能最高的勞動力”。如果美國要（yào）避（bì）免繼續滑向更低工資水平（píng）和（hé）更低生活標準的道路，就要采用新的（de）工（gōng）作（zuò）組（zǔ）織方式。為（wéi）此，2011年2月，美國公布了《美國創新戰略：確保我（wǒ）們經濟增長與繁榮（róng）》，強調要加大培養具有21世紀知識和技能的美國人，打造世界一流的勞動力。美國總統奧巴馬（mǎ）強調，對職業（yè）教育進行投資，是對未來長期經濟發展進行投資的一（yī）項重要內容，是增強美國經濟（jì）競爭力的關鍵因素。

　　職教發展的三點（diǎn）考慮（lǜ）

　　近10年來，我國職業教育在黨中央的高度重視下獲得長足發展，尤（yóu）其近（jìn）年（nián）來大學生就業難的背景（jǐng）下（xià），職業院校畢業生的就業率一直保持在（zài）95%以上，就（jiù）業對口（kǒu）率和起薪均持續提高（gāo），顯（xiǎn）示了職業教育發展的良好勢（shì）頭。但還要看到，我國（guó）要想成為（wéi）世界製造業強（qiáng）國，縮（suō）小（xiǎo）與發達國家的高（gāo）中端產品的差距，加強城鎮（zhèn）化建設，改善民生，職業教育還需要充分（fèn）發展。

　　首先，更新全社會的教育觀念和職業理念。我們需要重新審視教育的本質（zhì）。著名的德國哲學家（jiā）、教育家費希特曾在《對德意誌民族的演講（1807年）》中提（tí）出“教育是德意誌民（mín）族複興的途徑”，他（tā）認為（wéi）德意（yì）誌民族的失敗是當時教育的兩大致命缺點所致：一是沒有真正注意人（rén）的品德培（péi）養，二是教育為錢權階層服務，成（chéng）了（le）極少數人的特權。他（tā）提出真正的教育應使大多數甚至所有人的精神得到普遍的培養，這是建設良好國家的唯（wéi）一可（kě）能的基礎。為此，我國必須改變職（zhí）業教育低人一（yī）等的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學（xué）曆憑能（néng）力”的社會氛圍。此外，還必須（xū）改變職業學校隻是針對學齡人口教育的觀念（niàn），承擔起企業員（yuán）工和進城務工人員素質提升的培訓重任（rèn），使學校（xiào）成為社會人員（yuán）回爐接受再教育的終身學習場所（suǒ），為廣大學習者打開通向成功成才的（de）大門。

　　其二，打造一支獨特的“雙師”結構教師隊伍。隨著我（wǒ）國職業教育的迅速發展，一方麵，符（fú）合職業教育要求的“雙（shuāng）師型”教師數量缺口大，另一方麵（miàn），由於“雙師型”教師資格認定標準的模（mó）糊性、專業技術職務評審與普通教育的（de）標準同質化、現有勞動人事管理政（zhèng）策難以引進（jìn）一線中高級專（zhuān）業技能人才、企業從各自利益出發而不願意接受教師參（cān）加（jiā）崗（gǎng）位生產實踐等因素製約，導致我（wǒ）國“雙師”結構教師隊伍的發展和建設速（sù）度（dù）緩慢。據資料顯示，新加坡非常重視（shì）“雙師”結構師資隊伍建設， 80%以（yǐ）上教師來自企業的經理和業務骨幹。由此而知，當務之急必須建立和（hé）完善教師（shī）社會實（shí）踐製度，製定適合職業院校發展的教師編製（zhì）標準，改革職（zhí）稱評聘方（fāng）法，拓寬師資來源途徑，引（yǐn）入競爭和激勵機製，打造（zào）高水平職教（jiāo）師資隊伍。

　　其三，建立起（qǐ）完善的職業教育需求預測體係。自2001年以來（lái），歐盟職業培訓發展中（zhōng）心就已在歐洲（zhōu）範圍內建立起完善的歐洲職業教育需求預測體係，並於2008年（nián）首次出版了歐盟地區技能需求預測報告。在歐盟《技能供給與需求：2020中期預測》報告中，對需要大力（lì）發展的技能類型、歐洲公民未來應具備的技能、工作崗位的（de）知識性與技能（néng）集中性以及準確識別勞（láo）動者工作所需技（jì）能等問題都作出基於數據分（fèn）析的量化與質性的研究。這（zhè）為歐盟職業教育與培訓的科學發展奠定了基石，提供了未來發展的目標與方向，實現歐盟人力資本在歐盟經濟發展過程中的戰（zhàn）略優勢。目前，我國勞動力技能需求與供給預測體係尚不完善，對技能人才需求無法做到多維度、全方（fāng）位（wèi）的預測。因此，需要盡快建立起職業教育領域的技能（néng）型人才需求預測（cè）體係，為職業教育的發展提（tí）供科學（xué）化的“晴雨表”，引導職業教育向著健康可持續的方（fāng）向邁進。

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