浙江衢州職教創新社會培訓模式釋放“三大紅利”

       衢州職業教（jiāo）育通過創新社會培訓模式，釋放人力資源轉化（huà）“紅（hóng）利”；通過深化（huà）環境工程實驗裝置、化工工程實驗裝置、化（huà）工工藝實驗裝置、流體力學實驗裝置、熱工（gōng）實驗裝置、化工原理實訓設備、新（xīn）能源教學設備等專業產教融合、校企合作模式，釋放服務（wù）地方產業（yè）發展“紅利”；通過創新管理模式，釋放體製機製（zhì）改革“紅利”。

　　有著“爛柯”傳說的浙江省衢州市是圍棋（qí）文化的發源地，爛柯山更有（yǒu）“圍棋仙地”的美譽。眼下，這個地處浙江西部，緊鄰安徽、江西、福建的地級市，正在下（xià）一盤通過深化職教改革助推地方經濟（jì）社會（huì）轉型升級的大棋局。

　　在這一大棋局中，衢（qú）州職業教育通過創新社（shè）會培訓模（mó）式，釋放（fàng）人力資源（yuán）轉化“紅利”；通過深化產教融合、校企（qǐ）合作（zuò）模式，釋放服務地方產業發展“紅利”；通過創新（xīn）管（guǎn）理模式，釋放體製機製改（gǎi）革“紅利”。

　　近日，記者一行來到衢州（zhōu）市（shì），深入全市所有6個（gè）縣（市、區）的重（chóng）點（diǎn）職業院校和企業，切身體驗這裏的（de）職（zhí）業教育在釋放三大（dà）“紅利”的（de）同時，呈現出勃勃的發展（zhǎn）生機。

　　釋放人力資源轉化“紅利”

　　【閱讀提示】衢州市創新（xīn）社會培訓（xùn）模式，發揮職業教（jiāo）育（yù）的培訓功（gōng）能，對刑滿釋（shì）放人員（yuán）、退役士兵（bīng）等就業困難群（qún）體開展技（jì）能培訓，幫（bāng）助他們順利就業，從而釋放出巨大的人才“紅利”。

　　高牆外細雨綿綿（mián），高牆內教學樓二層（céng）的一間教室內，衢州中專服裝專業教師方紅雲，正在給服刑人員上服裝設計課。講台上，方紅雲認真講解；講台下，服刑人員聽得聚精會神。這是4月23日下午，記者在浙江省第（dì）三監獄采訪時目睹的場（chǎng）景。

　　衢州市教育（yù）局局長徐朝金告訴（sù）記者，從2011年開始，衢州（zhōu）市就開始麵向監獄服刑人員開展“雙證（zhèng）製”教育培訓。衢州中專、衢州工程技術（shù）學校、衢江區（qū）職業中專、龍遊縣職業技術學校分（fèn）別與（yǔ）浙江省三監、省一監、十裏豐監獄、十裏坪監獄合（hé）作，對監獄服刑人員（yuán）進行培訓，幫助他們提升技能。

　　培（péi）訓主要分技能培訓和文化課學習兩部（bù）分，其中，技能培訓以計算機、服裝（zhuāng）縫紉（rèn）、電子電工等為主，文化課學習主（zhǔ）要是語文、數學、社會科學、法律基礎等4門課，采用麵授與自學相結合方式進行，學員技能、文化課考（kǎo）核合格，即可獲得相應的（de）技能等級證（zhèng）書和成人職業高中證書。

　　目前，衢州市共有（yǒu）7656名監獄服（fú）刑（xíng）人員取得“雙證製”證書，另（lìng）有3000名服刑人員正在參加培訓。

　　“雙證製”培訓的效果（guǒ）開始顯現。一名服（fú）刑人員在服刑期（qī）間通過培訓，順利拿到中級技能證書。出獄後，他很快開辦了一家箱包加工廠，並與意大利合作從事高檔箱包（bāo）生產，目前（qián）年產值已達500多萬元，還吸納了3名刑滿釋放人員就業。不久前，司法部決定把衢州麵向監（jiān）獄服刑人員的“雙證製”教育培訓經（jīng）驗（yàn）向全國監（jiān）獄（yù）係統（tǒng）推廣。

　　退役士兵因缺乏技能也成為就業困難群體。對此，衢州市早在2002年就開（kāi）展退役士兵職業技能培訓（xùn）。通過幾年的探索，衢州已基本實現退役士兵“退伍即入（rù）學、畢業即就（jiù）業”。近3年來，衢州市職業院校共完成培訓退（tuì）役士兵1970人，首次就業率達92%。

　　受過培訓的退役人員深（shēn）受企業歡迎，衢州“紅五環”集團副（fù）總經理蔣（jiǎng）建江對記者說：“退役（yì）士兵守紀律、身體好，經過技能培訓後，公（gōng）司很願意（yì）錄用（yòng），這幾年公司先（xiān）後錄用了150多名退（tuì）役士兵。”

　　無論是服刑人員，還是退役士兵，對（duì）他們的培訓（xùn），目（mù）的是促就業，其實質是優化配置勞動力。徐朝金說，更深層次（cì）體現衢（qú）州市職教社（shè）會培訓功能的，還是幾年（nián）前就實施的“三長一嫂”（店長、廚師長（zhǎng）、家庭農場長和月嫂）和大規模新農民技能培（péi）訓。

　　吳玉霞是衢州市郊區農村的一名農村婦女，2013年3月，她在市婦聯報名後，來到衢（qú）州職業技術（shù）學院參加（jiā）月嫂培訓班。培訓期間，她學到了不少嬰兒護理、衣物保潔、產婦護理等方麵的知識。她的月（yuè）工資也從培訓前的3000元（yuán）增加到6500元。

　　衢州（zhōu）職業技術學院黨委書記崔戴飛告訴記者，社會培訓已成（chéng）為學院最重要的一項工作，通過學院培訓的家政服務人員，服務技能全麵提（tí）高，在勞務市場上很受歡迎，“不少人在上海、杭州等大（dà）城市找到了工作，月收入大多在七八千元。”

　　目前（qián），經過衢州市職業院校培訓的“三長一嫂”服務員月均收入達3500元，其中（zhōng）月嫂達6000元，有的甚至上萬元。

　　早些年，衢州市曾（céng）開展過“萬（wàn）名農民素質提（tí）升工程”，曾被譽為“新時期的農民運動講習所”。衢州市將農民培（péi）訓納入新（xīn）農村（cūn）建設和新型城鎮化建設戰略（luè），各縣區結合實際開（kāi）展有針對（duì）性的農民培訓。

　　農民培訓成效如何？記者拿到一組統計數據：僅2013年，衢州市職業院校麵向各類社會人員開展培訓就達4.27萬人次，轉移農村勞動力1.62萬人，年勞務創收5億元，農村居民人均純收入11924元（yuán），同比增長11.3%。

　　素有“四省通衢”之稱的衢州，是連接長三角、泛珠三角和海西經濟區的重要節點城市。早（zǎo）在2008年10月，衢州市就提（tí）出建設浙閩贛皖“四省（shěng）邊際職業教育培訓中心”的戰略目標，並於2011年4月印發了一個四年專項行動規劃。按照規劃，衢州市提出，到2015年，全市爭取年培訓人數10萬人，其中每年培（péi）養技能型人才4萬人以上，獲職業資格證書3.3萬人。

　　在接受記者采訪時，衢州市委書記陳新（xīn）說，職業教育在實施國家戰略中具有舉足輕重的地位，我們要進（jìn）一步做大做強職業教育，打響衢州職教品牌，為衢州乃至全國的經濟（jì）社會發展（zhǎn）輸（shū）送技能人才，不斷創（chuàng）造人才“紅利”。

　　釋放服（fú）務地方產業“紅（hóng）利”

　　【閱讀提示（shì）】衢州市職業院校通過（guò）組建省市級產學研聯合體和（hé）技術服務隊，為地方產業升級服務，為本地中小企業解決技術難題，並圍繞縣域重（chóng）點產業，開展特色培訓。在（zài）服務地方經濟發展的過（guò）程中，職業教育釋放（fàng）出巨（jù）大的“紅利”。

　　風動機械是衢州的重點產業之一，為了服務（wù）這一產業發展，衢州市先後依托職業（yè）院校組建了6個省市級（jí）產學研聯合體；同時（shí），還建立了200人規（guī）模的（de）技術服務隊，先後為本地（dì）小微企業解決300多項技術難題，被當地媒體喻為中小企業的“技術保姆”。

　　記者走進衢州中專機（jī）械數控實訓基地，映（yìng）入眼簾的是一個2萬（wàn）多平（píng）方米的大車間。校長張玉（yù）琴對記者說：“正是依托這個基地，由我校牽（qiān）頭聯合成（chéng）立了由（yóu）3所職校、7家企業組成的空氣（qì）動力機械產學研聯合體，同時還建立了全市首支技術服務隊。”

　　學校的（de）聯合體和技術服（fú）務隊成立後，先後為本地的中小（xiǎo）企業解決了多項技術難題（tí）。“紅五（wǔ）環”公（gōng）司是衢州一家大型的風動機（jī）械生產企業，這家（jiā）企業曾經想要革新鑿岩機內的一個閥櫃（guì）、閥（fá）套的生產（chǎn）工藝。然而，企業（yè）自身力量有限，於是便向學（xué）校聯合體求助。

　　在接到求助之後（hòu），衢（qú）州（zhōu）中（zhōng）專的教（jiāo）師承（chéng）攬下了這個（gè）難（nán）題。經過近半年的試驗，終於破解了這一技術難（nán）題。這一革（gé）新也徹底改（gǎi）變了幾十年來該零件的手工生產現（xiàn）狀，生產效率提升了幾十倍。

　　衢（qú）州職業技術學院是衢州市唯一的高職院校，學院在參加產學研聯合（hé）體的同時，還成立了9個技術研究所，主動為企業轉型（xíng）升（shēng）級服務。2013年9月，衢（qú）州職院茶葉機械研究所成立當天，他們就得到了第一個項目——為浙江上（shàng）洋機械有限公（gōng）司提供茶葉機械（xiè）研發技術服務支持。

　　上洋公司在發（fā）展過程（chéng）中，存在（zài）訂單過於集中（zhōng）、生產時間倉促、無（wú）法滿足個性化（huà）需求等問題。衢州職院（yuàn）機電工程學（xué）院教授（shòu）張玉賢說，企業把這些問題攤出來後，學校相關專家經論證，提（tí）出了對企業相關（guān）技術改進和三維建（jiàn）模方麵的方案，得到了上洋公司的認可。

　　衢州市在浙（zhè）江省屬經濟欠發達地區，下轄“三縣兩區一市”中（zhōng）的（de）三縣，以農業和小商品生產為主。如何更好地為縣域經濟發展服務，是考驗職（zhí）業教育發展水平的“試金石”。徐朝金說，從（cóng）近年來（lái）3個縣職業學（xué）校的表現（xiàn）來看，他（tā）們在服務縣域經濟發展上的成績讓（ràng）人刮（guā）目相（xiàng）看。

　　開化（huà）縣是（shì）衢州市（shì）的生態涵養區，縣域內山多水美風景好（hǎo），一家一戶的“農家樂”旅遊是縣裏重點發展的產業之（zhī）一。開化縣職教中心在縣餐飲協（xié）會的（de）幫助下，從2012年開始（shǐ）實施“農家大廚”培訓項目，先後開發（fā）了“開化土菜”28道。

　　“自該項目實（shí）施以來，我們已在17個鄉鎮辦了培訓班，總計受訓人數在1500人（rén）以上，受訓的對象主要是從業人（rén）員、擬從事該行業的富餘勞動力及農村中的家庭婦女。”開化縣職教中心校長施（shī）衛說。

　　近兩年，龍遊縣將發展電子（zǐ）商務作為振興縣域經濟的重點產業。作為全縣唯一的公辦（bàn）職校，龍遊縣職業技術學校整合資源，集中力量加大電子商（shāng）務實用技術培訓。“僅2013年，我們就開展電子商務培訓5期，共培（péi）訓335人；今年，學校開展（zhǎn）培訓4期，共計215人，目前已經完成（chéng）3期。”龍遊（yóu）職校校長周華對記者說。

　　電商培訓引來不少零售業主。龍遊縣交易（yì）城一位姓（xìng）雷的女老板說，自己早就想在淘寶上開網店了（le），就是（shì）不知道哪裏可以（yǐ）學習，“聽說縣職校辦了（le）培訓班，我們這一排的業主都過來報名了（le）”。

　　“職業教育要堅持市場（chǎng）化和服務本地導向，為當地產業發展提供優（yōu）質的熟練工人和技能型人才。”衢州市市長沈仁康認為，發展職業教（jiāo）育對（duì）助推衢州經濟發展尤其重要，是教育事業多層次、多樣（yàng）化、差異化發（fā）展的（de）需要，發展前景廣闊。

　　“康師傅和統一的桶麵，其麵碗90%采用我們的淋膜紙。”浙江五星紙業有限公司總工程師石（shí）忠（zhōng）收掰著指頭（tóu）列舉他（tā）們的客戶：香飄飄、肯德基、星巴克、麥當（dāng）勞……近（jìn）年來，衢州市全力打造“全國特種（zhǒng）紙基地”。如今，衢州特種紙規模以（yǐ）上企業有53家，年產值達到147億元。

　　統計顯示，衢州市在發（fā）展職業教育過程（chéng）中主動適應本地（dì）特色產（chǎn）業發（fā）展，為製造（zào）業企業輸（shū）送了大量技術（shù）骨幹，初步形成了特種（zhǒng）紙、氟矽新材料、礦山機械、金屬製品等八大先進裝備製造業板塊。全市（shì）現擁有44家製造業國內市場（chǎng）冠軍企業（yè），年產值（zhí）均超過5000萬元。

　　尤（yóu）為可喜的是，2013年，衢州市高新技術產業增加產值108.76億元，同比增長11.8%；新產品（pǐn）產值270.52億元，同（tóng）比增長18.7%，新產品產值對規模（mó）以上工業產值增長的貢獻率達到35.5%，其中職業教育功不可沒。

　　釋放管理體製改革“紅利”

　　【閱讀提示】衢州市通過加大市級統籌力度，全市統籌職（zhí）業學校專業設置，深化產教融合和校企合作，打破部門辦學行政隸屬關係（xì），大膽探索（suǒ）民辦職校股份製和中高（gāo）職銜接改革（gé），激發出職業院校的辦學活力，釋放出巨大的改革“紅利”。

　　工欲善其事，必先利其器。衢（qú）州職業教育之所以能將社會培訓做得那樣（yàng）紅火、在服務地方產業發展上做得風生水起，是（shì）因為幾（jǐ）年來衢（qú）州市深化職業教育管理體製改革，不斷拆除影響職教發展的各種體製機製障礙的結果。

　　由（yóu）於體製和利益的關係，長（zhǎng）期以來，衢（qú）州市各個（gè）部門都有相關線上的社（shè）會培訓，浪費了大量人力、物力和財力。為了拆除行政部門既得（dé）利（lì）益的“圍牆（qiáng）”，優化整合資源，2010年7月，衢州市（shì）教育局會同市農辦、人社（shè）、婦聯、財政等（děng）部門（mén），聯合出台了（le）《衢（qú）州市家政服務員培訓管理辦法》，並製定了《衢州（zhōu）市家政服務員培養（yǎng）培訓工作實施方案》。

　　“這兩個（gè）文件明確（què）了各相關部門職責分工，農辦保證培訓經費，協調指導；人社部門指導（dǎo）培（péi）訓課程（chéng）設（shè）置，組織職業技能鑒（jiàn）定和發證等（děng）；婦聯負責學（xué）員篩選、課程安（ān）排、實習操作、星級（jí）評定等；教育局則（zé）主要承擔（dān）教學和師資培訓（xùn）任務等。”主管（guǎn）教育的衢州市副市長馬梅芝說。

　　幾年前，衢（qú）州市所屬（shǔ）的十幾所職業學校，在專業設置上大多各自為政，相互（hù）之間缺少溝通交流，其專業布局與當地經濟（jì）發（fā）展結合也不（bú）緊密，導（dǎo）致各學校專業重複設置，其結果便是在招生和（hé）就業方麵出現無序（xù）競（jìng）爭（zhēng）的局麵。為此，從2010年開始，衢州市加（jiā）大（dà）市級對職業（yè）院校（xiào）專業設（shè）置的統籌力度，先後進行了四輪大的職業學校專業結構調整，引導學校緊貼本地產業轉（zhuǎn）型升級和規劃發展趨（qū）勢（shì），及時進行專業結構布局調整（zhěng），避免專（zhuān）業重複（fù）設置和無序競爭。

　　“目前，全市職業（yè）學校專業布點數已從250多個（gè）減少（shǎo）到116個（gè），專業布局的市內學校（xiào）單設比占六成，‘一校一品’和專業群建設同步推（tuī）進。”主管（guǎn）職教的衢州市政府教育督導室副主任（rèn）童建中說。同時（shí），衢州市還打（dǎ）破傳統的縣（xiàn）域（yù）中職招生壁壘（lěi），實施跨區域招生，各縣（市、區）省級示範性專業可相互開放招生。

　　在衢州市工程技術學校采訪時，校長朱雲福向記者講述了幾年前兩所（suǒ）隸屬不（bú）同部門的職業學校合並組建衢州市工程技術學校的故事。

　　原來，合並前隸屬於市交（jiāo）通運輸（shū）局（jú）的市交通中專占地（dì）麵積200畝（mǔ），擁有60個標準教室，有（yǒu）獨立的實訓室40多間，而這（zhè）麽（me）好（hǎo）的教育資源卻因生源不足（zú）而閑置，在校生僅（jǐn）1000人。與此同時，隸屬（shǔ）於市人力資源社會保障局、有著（zhe）3000餘（yú）在（zài）校生的市技工學校，其校園（yuán）麵積卻不到50畝（mǔ）。

　　一個場地充裕，一個（gè）生源不愁，兩家如果合並，資源互補，雙方就能同時破解製約各（gè）自發展的“瓶頸”。於（yú）是，在衢州市委、市政府的主導下，2010年9月8日，兩校合並組（zǔ）建的“衢州市工程技術學校”終於掛牌成立。

　　合（hé）並後的市工程技術學校實（shí）行政府主辦，教育、人社、交通三部（bù）門共建（jiàn）的新機製，發揮部門職能優勢合力辦學。朱雲（yún）福興奮地（dì）對記者說：“學校二期工程完工後，校園麵積將達到400畝，在校生達6000人，再加上合並後市裏增（zēng）加了教師（shī）的編製，學校的發展前景一片光明。”

　　打破（pò）部門辦學格局，通過學校合並破（pò）解發展難題，體（tǐ）現了（le）衢州市委、市政府發展職教的堅強決心。然而，更能體現衢州（zhōu）市深化職教改革勇氣的則是，通過合格評估引導民辦職校（xiào）大膽探索股份（fèn）製、混合（hé）所（suǒ）有（yǒu）製改革，以及不斷深化中高職銜接改革（gé）等。

　　江（jiāng）山職教中心是一所由原國家大型（xíng）企（qǐ）業江山水泥廠全額投資創辦的中職學校。前些年，隨著企業改製成立虎山集團，學校也麵臨（lín）轉型的選擇。在經過細致的調研和評估（gū）後，衢州市批準了學校的改製（zhì）申請。2010年5月，學校進行改製，企業出讓部分股（gǔ）份給學校主（zhǔ）要負責（zé）人，由原虎山集團和學校主要領（lǐng）導作為股東合作辦學，實行股份製合作辦學形式，學校實行（háng）董事會（huì）領導（dǎo）下的校長負責製。校長趙筱紅告訴記者（zhě），實行股份製後，學校在平穩中不斷（duàn）發展，股份製辦學的（de）優勢不斷凸顯。

　　通（tōng）過扶持、整合、轉（zhuǎn）型、關停（tíng）等體製改革，引導民辦職校探索股份製、混合所有製等多元辦學機製，衢（qú）州市的中職學校也由2010年初的20多所整合到如今的12所，其中省級以上示範職校10所。

　　作為推進現代（dài）職教體係建設的重點之一，衢州市打破學校學製束縛，積極推進中高（gāo）職一體化培養模（mó）式改革，打通從中職、專科、本科到（dào）研究生的上升（shēng）通（tōng）道，滿足了中職學生深造提升需求；鼓勵“五年製”職（zhí）業教育（yù），全（quán）市（shì）進行五年製教育（yù）招生學校達到83%；探索“中高職一體化”人才（cái）培（péi）養教育體製改革試點，共有6所骨（gǔ）幹中職學校與衢州職業技術學院簽訂合作協議，在（zài）招生、實訓、課程設置、教師使用等方麵實行中高職院校銜（xián）接。

　　“2013年秋季，全市中職學（xué）校升入高一級院校深造的（de）學生達到1668人，預計到（dào）2015年秋季，將有超過40%的中職學生升入高職院校和（hé）應用（yòng）技術（shù）型大學繼續深造（zào）。”徐朝金說。

　　在深化職教體製（zhì）機製改革的同時，衢州職教以市場（chǎng）需求為導向，大力推動職教專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，形（xíng）成了“企業介入、學校深入、專家引（yǐn）入”校（xiào）企深度融合的（de）合作（zuò）模式。目前，衢州市職業院校與企業已聯合開辦了“開山學院”、“紅五環班”等30多（duō）個（gè）企業冠名班（院），並開（kāi）展了校企聯合招生、聯合培養的現（xiàn）代學徒製試點（diǎn）。

　　以改革創新精神為牽引，打破職業（yè）教（jiāo）育的縣域（yù）壁壘、部門壁壘（lěi）、校際（jì）壁壘，釋放管理體製改（gǎi）革“紅利”，是新時期衢州市不斷（duàn）提升職業教育辦學水平的關鍵所在。有專家感慨，目前，正當全國上下推進現代職業教育大（dà）發展之時，衢州職教卻已在促（cù）進群（qún）眾增收、加快（kuài）企業發展（zhǎn）、推動轉型升級等方麵釋放了巨大的（de）改革（gé）“紅利（lì）”。