主頁 > 技術文章 > 新能源風光（guāng）背後的再思考 2024-10-15

新能源風（fēng）光背後的再（zài）思考

摘要低碳經（jīng）濟是國際社會應對人類大量消耗化石能源、大量（liàng）排放二氧（yǎng）化碳引起的全球氣候災害性（xìng）變化而提出的新概念。世界各（gè）國均在大力（lì）提倡開發新能源（yuán）和可再生能源。與此同時，中國的新能源發展經（jīng）曆了近幾年爆炸式的增長後，卻逐漸進入了發展的瓶頸階段。如何（hé）正確應對我國新能（néng）源發展過程中遇到的瓶頸，處理好產能過剩問題，完善產業結構優化，並積極促進政策扶持（chí），是人們在探索低碳之路（lù），發展新能源風光背（bèi）後應進行的再思考。
    隨著越來越多的國家采取鼓勵新能源（yuán）的政策和措（cuò）施，新能源的生產規模和使用範圍正在不斷擴大。國際金融危機在帶給國際能源市場巨大挑戰的同時，也提供了發展的機遇。在全球經濟（jì）走出困境之前，國際能源市場就已（yǐ）經率先（xiān）複蘇。伴隨著（zhe）全球經濟逐（zhú）步走出（chū）低穀，全球新能源（yuán）市場在2009年取得了比較亮眼的發展。展望世界新能源發展趨勢，以歐美為代表的世界發達國家，已經製定了新能源發展（zhǎn）戰略。大力（lì）發展新（xīn）能源產業，已（yǐ）經成為搶（qiǎng）灘世（shì）界經濟製（zhì）高（gāo）點（diǎn）的必由之路。
    2010年3月召開的第十一屆全國人（rén）民代表（biǎo）大會第三次會議上，******總理在政府工作報告中提出要積極應對氣候變化，大力（lì）開發低碳技術，推（tuī）廣（guǎng）高效節能技術，積（jī）極發展新能源和可再生能源，加強智能（néng）電網建設。還強調要努力建設（shè）以低碳排放為特征的產業體係和消（xiāo）費模（mó）式，積極參與應對氣候變化國（guó）際合作，推動全球應對氣候變化取得（dé）新進展。未來10年，包括核電、風能、太陽能、生物質能（néng）、潔淨煤，智能（néng）電（diàn）網（wǎng）、分布式能源、車用新能源在內的新興能源（yuán）產業將累計獲得（dé）5萬（wàn）億元投資。
    我國新能源產業（yè）發展現（xiàn）狀
    自2006年以來，中國新能源已經進入快速發展時期。2007年（nián）中國新能（néng）源項目的投資總額（é）已達（dá）到120億（yì）美元，名列世界第二。2008年11月起陸續公布（bù）的4萬億投資計劃中，也毫無懸念地出現了發展（zhǎn）新型清潔能源的（de）投資計劃，天然氣、核能、水能已經（jīng）成為優先發展的目標（biāo）。2009年中國新能源在一次性能源消費結構（gòu）中所占（zhàn）的（de）比例已從2008年的8.4%提升至9.9%。根據《可再生能源中長期發展規劃》，到（dào）2010年，我國新能源消費量要達到能源消費（fèi）總量的10%，到（dào）2020年要達到15%。根據中國中長期能源規劃，2020年之前，中國基本上可以依（yī）賴常規能源滿足國民經濟發展和人民生（shēng）活水平提高的能源需要，到2020年全國可再生能源利用總量將相當於（yú）6億噸（dūn）標準煤，對中國能源結構調整，減少溫室氣體排放，保護生（shēng）態環境將發揮（huī）更大作用。目前，我（wǒ）國新能源發展較快，利用比較（jiào）廣泛的新能源（yuán）包括（kuò）太陽能、風能和生物質能等。
    1、我國光伏產業近年（nián）來同樣發展（zhǎn）迅速，其中的太陽能電（diàn）池生產近年來發展速度驚人，引起世界矚目。根據國家新能（néng）源中長期（qī）的發展（zhǎn）規劃，到2020年，中國（guó）力（lì）爭使太陽能發（fā）電裝機容量達到20GW（百萬千瓦），到2050年將達到600GW（百萬千瓦）。這些數字足以顯示出太陽能光伏產業的發展前景及其在能源領域重要的戰略地位。在太陽能熱水器利用方麵，我國居世界首位，其保有量一直占據世界（jiè）總保有量的（de）一半以上。據太（tài）陽能協會公布的最新數（shù）據顯示（shì），全國太陽能熱水器的產量以（yǐ）每年30%的（de）速度增長，2009年太陽能熱水器年產量突破（pò）4000萬平方米，占世界的50%，保有量達1.45億平方米，占全世（shì）界總量的70%左右，我（wǒ）國已（yǐ）成（chéng）為世界最大（dà）的太陽能熱水器生（shēng）產國和使用國。
2、風力發電是我國發展最快（kuài）的發電技術（shù），其背景是風力發電排出的二氧化碳（tàn）溫室氣體較少、成本較（jiào）低，被視作石油的替代能（néng）源日益受到世界各國的關注。我國已經建成了100多個風電場，其（qí）發展速度已經居世（shì）界第二位。世界風能（néng）理事會（GWEC，總部比利時）的調查數據顯示，2009年一年內全球新增風力發電裝機（jī）容量為3750萬（wàn）千瓦，相當於25座大型核電站，總發（fā）電量比08年增長了31%。其（qí）中，美國和中國的風電建設大潮最為引人注目。09年風電新增裝機容量最多的是中國，為1300萬千瓦，連續兩年（nián）實現了倍增。其後則（zé）是美國的992萬千瓦和西班牙的246萬（wàn）千瓦。
3、生物（wù）燃料近幾年在能源市場（chǎng）的發展更為迅猛。2009年，美國再生燃料協會發布報告表示，2009年美（měi）國乙醇行業的產量達到3182萬噸，占世界總產量的35%。巴西乙醇總產量約為3653萬噸（dūn），比上一年度增長4.5%。歐盟2008年燃料乙醇產（chǎn）量為359萬噸，比上一年度增加56%。中國也已成為（wéi）世界第三大乙醇生產國（guó）家，截至（zhì）2009年（nián）底的年（nián）產量約為（wéi）2000萬噸，燃料乙醇產量已接近172萬噸。根據農業部規（guī）劃（huá）設計研究院（yuàn）能環所的測算結果，到2020年，我國可供燃料乙醇生（shēng）產潛力為1401萬噸，2030年將達（dá）2547萬噸。
    我國新（xīn）能源麵臨發展瓶頸
    目前雖然我國新能源產業發展很快，但（dàn）縱觀（guān）新能源產業的推進進程，幾乎每個子行業都被重複建設、產能過剩、體製製衡、供需失衡等傳統工業的弊（bì）病所籠罩。新能源產業沾染傳統工業體係的弊病將成此項規劃未來十年執行過程中必須麵對的難題。目前我國新（xīn）能（néng）源產（chǎn）業存在的發（fā）展瓶（píng）頸，主要表現在如下幾個方麵：
    1、政策激勵與市場保障機製（zhì）不完善（shàn）
    目前國（guó）家（jiā）支持可再生能源發展的政策體（tǐ）係還不夠完整（zhěng），新能源的價格形成機製不完善，發展成本過高。
相關政策之間缺乏協調，各級政府對新能源產業的政策扶持力度還遠遠（yuǎn）不夠；同時可再生能源（yuán）市場保（bǎo）障機製還不（bú）夠完善，難以形成連續穩定的可再生能源市（shì）場需求。盡管某些政策已經明顯向新能源傾斜，但與傳統能源相比，期待政策扶（fú）持的新能源還是弱者。
    2、產業雖呈爆發增長，但許多產品（pǐn）從（cóng）研（yán）製到批量生產周期（qī）太短，隱患顯而易見
    新興（xìng）能源產業近幾年的爆發式增長，使許多產（chǎn）品從研製到批量生產的周期（qī）太（tài）短，新（xīn）能源產業普遍存在產業鏈不完整或上下遊產業鏈無法對（duì）接問題。“大幹快上”的隱患顯而易見（jiàn）。數（shù）據顯示，我國光伏產業近5年每年增長近150%，風電（diàn）增長也翻倍。多個省份在申請或已建立新（xīn）能源產業基地，其中大（dà）多數打出太陽能和風能牌。
    3、隨著風能產業的飛速發展，風（fēng）電（diàn）出現過熱增長、並網尷尬等發展“瓶頸”
    我國大部分風電基地（dì）位於西北地區，當（dāng）地用（yòng）電負荷低，自身消化能力弱（ruò），風能資源與負荷中心（xīn）呈逆向分布，決定了大部分電量需在更大範圍進行消（xiāo）化。然而，這需建設大量遠距離輸電（diàn）線路才能實現。同時，由於（yú）風電的不穩定（dìng）性，遠距離（lí）輸電需與火電或水電捆綁，電網企業（yè）缺乏積極性。因為風電規模比（bǐ）例越大，電網的風險、附加的服務成本越大。按照現有的電網架構和調峰能力，國家電網電力科學研究院預測，到2020年風電（diàn）並網容量（liàng）最多達到1億千瓦（wǎ），而國家規（guī）劃的裝機容量目標是（shì）1.5億（yì）——2億千瓦，有1/3甚至更多的裝機容量無法並網，擴大裝（zhuāng）機規模的動力一旦消失，風機需求會有停滯（zhì）的風險。除此之外，風電（diàn）產業還（hái）麵臨（lín）來自上遊製造業的（de）價格戰和核心技術的短板等一係列考驗。
    4、糧食安全問題和（hé）以糧食為原料生（shēng）產的生物燃料的不可持續性
生物燃料在（zài）減排上取（qǔ）得的成效，更是加大（dà）了（le）人們對它的信心和期待。在巨（jù）大的生產潛力（lì）麵前，生物燃料產業仍存在諸多關係民生的問題不容忽視。隨著世界糧食短缺危機的出現、可用耕地的減少，發展以糧食為原料（liào）的生物燃料受到各界質疑。大量種植糧（liáng）食的土（tǔ）地改為（wéi）種植生物燃料作物，導致糧食減產，全球糧（liáng）價（jià）上漲（zhǎng）。目前，我國已（yǐ）經有644個（gè）市縣的人均耕地處於0.8畝的警戒線以下。農業部規（guī）劃研究設計院、中國農村能源行業協會生物質能專業委員會（huì）秘書長肖明鬆（sōng）認為，基於這種中國耕地資源和人口發展現狀，近50——100年，以糧食為原料生產燃料乙醇是不現實，也（yě）是不可持續的。這也是生物燃料未來發展所麵對的最大問題。
我國目前（qián）在節能提效、發展（zhǎn）傳統能源中相對低碳部分從而優化能源結構等方麵，還有巨大（dà）的潛力可挖。就實（shí）現（xiàn）低（dī）碳經濟而言，傳統能源的清潔化改造，傳統（tǒng）企業的（de）能效管理改造，遠（yuǎn）比往前途未卜的新（xīn）能源領域投大量（liàng）的資金更加（jiā）靠譜。星巴克換了（le）一種節能燈，結果省了20%的電（diàn）費（fèi）。電（diàn）還是原來（lái）的（de）電，但換一種使用方法（fǎ），能耗（hào）就下來了。製造企業更是如此，生產同樣的東西，隻要重新設計工藝流程，就能大大下降低能耗。20年來丹麥的GDP增加了60%，但能源消費一點沒增加，靠的（de）就是能效提高。因此，當前我（wǒ）國發展低（dī）碳（tàn）經濟，應把大力開展節能放在首位，從節能和減排的（de）一致性方麵強調低排放（fàng）發展。
    2、天然氣、水電和核能等作為近期調（diào）整（zhěng）能源結構、減少排（pái）放的主要（yào）發展方向
    在今後相當長的一段時間內，傳統能源產（chǎn）業和（hé）傳統能源企業，對我國（guó）發展低碳經濟都將（jiāng）發揮著重要的作用。在存在很多浪費性需求的（de）條件下搞低碳經濟（jì）是不可能的，我（wǒ）國發展低（dī）碳經濟（jì）的首選措施（shī）是節能，要大幅提高能源（yuán）效率。
    3、中國新能源的發展除技術因（yīn）素外，政策障礙依然是製約發展的主要瓶（píng）頸
    新能源產業在相應（yīng）發展規（guī）劃的推動下，必須依靠政策的扶持。麵對世界新能源發（fā）展現狀，當務之急就是要建立一套完整的新能源技術發（fā）展路線圖，盡快整合現有產業資（zī）源，把現有資源、扶持政策體係及未來十多（duō）年的能源投資格局（jú）理順（shùn），打造高效率的新能源發展的寬鬆環境，建立中國可持續發展的能源體係。以能源的可持續發展和有效利用來支持中國（guó）經濟（jì）社會的可持（chí）續發展。其中，完善新（xīn）能源定價機製（zhì），加強對新能源技術（shù）創新、規模化發（fā）展的投資補貼（tiē）、產量補（bǔ）貼或貼息貸款，向新（xīn）能源企業提供（gòng）相應優惠政策，加強（qiáng）對新能源發展的投融資支持成為重點。同時，必須加強（qiáng）區域間協調，合理布局、有序推進（jìn）新能源產業，防（fáng）止陷入一哄而（ér）起、無序競爭狀態；要提高準入門檻和技術標準，淘汰落後產能，加大行業內整（zhěng）合力度，完善產（chǎn）業（yè）鏈布局。
此外（wài），加強宣傳，強化普（pǔ）通公民對發展可再生能（néng）源的重大意義的認識也是十分必要的。總之，探尋中國“低碳”之路，積極（jí）開發利用可再生能源，要以能源結構調整、溫室氣體減排為宗旨，製定切實可行的（de）扶植政策，大力支持和指導可再生能源的健康、快速發展。當然，會有很多的（de）困難，所以必須從現在（zài）起就要加強領導，結構（gòu）調整引領，規劃、政策（cè）先行，技術進步開路，產業（yè）鏈和諧發展，全國共同努力方能實現。

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