發展我國民辦職業（yè）教育思考
2021-06-16 08:20改革開放（fàng）以來，與（yǔ）我國教育事業迅（xùn）速發展相適（shì）應，我國的民辦教（jiāo）育也獲得了極大發（fā）展，特別是各級各類民辦普通教育和高（gāo）等教育的發展，已成為我國（guó）教育體製中的一個重要組成部分，日益（yì）引起社會（huì）各界的重視。作為教（jiāo）育體係中（zhōng）的職業教育，其民辦形（xíng）式與類型，近幾（jǐ）年也有了一定的發展，據統計，到目前為止，我國民辦職業教育中，民（mín）辦職業（yè）中學有689所，民（mín）辦中等專業學（xué）校達1036所，民辦職業高中在（zài）校生已有17.7萬人，占全國職業高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業教育發展較為緩慢，有些（xiē）混亂，其發展與其（qí）他教育相比也有其自身的特殊性，認真研究我國民辦職業（yè）教育問題，總結其發展規律，製定合理有效的措施，有著重要的現實意義。
關於民辦職業教（jiāo）育的舉辦，在我國職教法中已作出（chū）了明（míng）確規定：“國家鼓勵事業組織（zhī）、社（shè）會團體、其他社會組織（zhī）及公（gōng）民按照國家有關規定舉辦職業（yè）學校、職業培訓機構。”可以說我國民辦職業教育的發展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在於缺乏理論上的研（yán）究與實踐（jiàn）基礎的驗證。關於（yú）我國民辦職業（yè）教育的發展同（tóng）樣（yàng）也存在著諸如（rú）能（néng）否營利、對民辦職業學校管理薄弱諸類問題（tí），在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業教育發展中的幾（jǐ）個問題進行研究。
一、民辦職業教育的性質與任務：
在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據已有的研究成果，以辦學（xué）主體是否具有政府權能為標準而將（jiāng）學校劃分為公立學（xué）校和私立（lì）學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具（jù）有政府權能的社會力量。在此我們也認為（wéi），民辦學（xué）校即私立學校，所（suǒ）有社會力量（liàng）舉辦的教育都（dōu）可稱民辦教育。按（àn）照國際習慣一（yī）般將民辦教育稱為私立（lì）教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之（zhī）以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦（bàn）教育統稱（chēng）之。
國際私立教育發展與成熟的曆史研究表明，教育的民主化與法製化；教育的自主性（xìng）與公共性（xìng），二者是保證私立（lì）教育存在與發展的最基本條件。教育的（de）民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛（fàn）的民辦教育發展的最基本條件；一係列法律製度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合（hé）理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生（shēng）存的土壤和發展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在（zài）歐美（měi）等國延續了幾個世紀的發展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不（bú）可替代性。如美國私立教（jiāo）育已（yǐ）逐漸從昔日的宗教（jiāo）教育（yù）為主發展為與公立教育同等（děng）教育目的（de）與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響（xiǎng），通過法製化手段保證及促進（jìn）了私立教育的發展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現了教育的大眾化。但（dàn）是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發（fā）展是基於一定的社（shè）會（huì）政治背景基礎上，社（shè）會的需求最終促成了（le）它的存在與發展（zhǎn），補（bǔ）充公立或國（guó）辦教育（yù）之不足（zú），提供公（gōng）民接受各種教育的機會與（yǔ）權利，其性質與任務也是（shì）緊緊（jǐn）圍繞社（shè）會需（xū）求而定的。所不同在（zài）於，如果說（shuō）以往歐美等發達國（guó）家的私立教育（yù）以（yǐ）進（jìn）行知識傳授及普及（jí）教育，滿足不（bú）同社會階層的教育需求（qiú）為主，而現代社會的私立教育則更多地傾向於滿足個（gè）體（tǐ）需要，追求社會多樣（yàng）化發展的內容與要求（qiú）。這（zhè）也反映出現代社會對教育係統的價值與內（nèi）容的重新（xīn）認識（shí）與定位。可以說（shuō），私立教育的性質（zhì）與任務是隨著不同的社會發展與需求而進（jìn）行變（biàn）革，以保證其存在（zài）的（de）價值與合理性。
二、私立（lì）職業教育（yù）在職業教育體係中的層次與規模：
從世界（jiè）教（jiāo）育發（fā）展曆史來看，公、私立並舉的教育體製作（zuò）為一種教育形式古已（yǐ）有之，它是人類社會傳遞文化（huà）遺產的一種工具，僅在不同的（de）曆史階段和發展時期發揮的（de）作用不（bú）同（tóng）而已，世界各國的（de）教育（yù）體（tǐ）製中各級各類學（xué）校都（dōu）是由國（guó）立、公立、私立三類學校構成。從教育類型來看，各類教育中（zhōng）都存有私立學校，但相對而言（yán），屬於普通教育內容的私立教（jiāo）育比私立職業教育易得（dé）到發展，因此，世界各國教育體製中屬普通和高等教育之私立教育（yù）較（jiào）為發達（dá）；從（cóng）各類學校發（fā）揮（huī）的作用來看，傳播（bō）宗教（jiāo）知識內容一（yī）直作為私立普通教育機構的主要教育教（jiāo）學內容，這也就限製了以傳授技能與技（jì）術為（wéi）主的私立職業教（jiāo）育的發展。由於職業（yè）教育本身所具有的特性，對私立職業教育的發展提出了一些現實要求，如教學內容與手段的限製。何種類型與層次（cì）的私立職業教育發展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業教育的發展，認真學習發達國家私（sī）立職業教（jiāo）育發展的經驗，發現在大多數國家的中等層次的職業教育由國家承擔，而中學後或培訓性質的職（zhí）業教育則大多（duō）數（shù）為（wéi）私立（lì）的職業教育，如美國，由於其教育體製中完全的或（huò）具有職業教育性（xìng）質的職業中學（xué）相對較少，因此所有中等（děng）層次的職業（yè）教育（yù）均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數量的職業課程。而屬高（gāo）中後非學術性、非學曆教育的職業培訓學校則大（dà）多為私立性質，據統計在美國這類（lèi）學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由於教育普及程（chéng）度（dù）的提高，絕大多數的中學畢業生都將在畢業（yè）後繼（jì）續接受教育，因此（cǐ）在美國除為繼續進行學位課程的公立（lì）性的社區學院外，大量的是屬於私立性質的職業教育培訓機構，據統計這二（èr）類機構的（de）比例為（wéi）1比6，也就是說在（zài）美國屬（shǔ）於中學後（hòu）教育（yù）階段的職業教育大多數為私立的。日本的情況（kuàng）也是（shì）如此，據有關統計資料，到1992年底，在日本屬於高中後教育階段的職業教育（yù）中最為發達的是私立（lì）高等（děng）專科學校和專門學校（xiào），共有2494所，占總數的86.7％，另有私立短（duǎn）期大學499所，占84.4％。總結美（měi）日二發達國家私立職業教育發展的現狀與經驗，是否可以這樣理解，私立職業教育或培訓在非學曆教（jiāo）育和中等層次之上發展較（jiào）為合理並（bìng）能獲得較大的價（jià）值；在高等職業教育層次或在屬於職業技術培訓內容方麵更易獲得發（fā）展。美日二國私立職業教育發展的經驗（yàn）告訴我們（men），私立高中後（hòu）職業教育與培訓是職業教育的內容主要承擔者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業教（jiāo）育與企業辦職業培訓的關係
關於此問題，主要的（de）模糊認（rèn）識在於①企業教育是否也是民辦教育，特別是在企業經營機製轉換後，企業的辦學行為（wéi）與辦學主體與企（qǐ）業的所有製間（jiān）的關係問題；②如果企業辦學屬於民辦職業教育範疇，但現實的反映表明它又不等同於純粹意義上的民辦職業教育，其與民辦職業教育的不同點在何處；③如果企業教育隨著企業經營機製轉換作相應的改革，企業作為民辦教育（yù）如何發展；④我（wǒ）國企業教育與國外企業教育的不同，也就是企業教育不能成為企（qǐ）業內的獨（dú）立存在體，還要承擔一定的社會責任與義（yì）務的前提下，其（qí）民辦意義體現在何（hé）處。
對此類問題，本人認（rèn）為（wéi），①企業職業教育屬於民（mín）辦職業教育，這是由企業（yè）的所有製性質決（jué）定的。現代企業製（zhì）度的基本特征是“產權清晰，權責明確，政企公開，管理科學”，隨著（zhe）社會主義市場經濟的建立，企業正在逐步成為市場主體和自（zì）主（zhǔ）經（jīng）營的經濟實體（tǐ），經營權與所有權的變化，決定了其所從事的職（zhí）業教育的性質，私營企業、個體企（qǐ）業、合資企業所進行的教育與培訓活動當然屬於民辦職（zhí）業教育或私（sī）立職業教育，必須明確的是，企業教育尤其（qí）是（shì）企（qǐ）業開展的培訓，是以（yǐ）企業發展為本，企業教育（yù）的目的在於提供為企（qǐ）業生存和發展的人才，以（yǐ）滿足企業在市場競爭中取勝的需要。企業教（jiāo）育成為企業發（fā）展（zhǎn）行（háng）為，企業教育與企業生產與經營納入（rù）同步發（fā）展軌道，這樣企業教育行為也屬於企業的一種經營行為。但是企業辦學（xué）由於（yú）企業（yè）性（xìng）質（zhì）的（de）複雜性，使（shǐ）得辦學主體及性質也呈現出多種特性。在企業教育類型上，從國外情（qíng）況來看，有企業與（yǔ）企業聯辦，企業與社會聯（lián）辦，企業委托其他企業、行業、社會辦等，企業給（gěi）予經費資助或提供教學（xué）實習場所。
②企業職（zhí）業培訓屬於民辦職業教育，而且隨著職業教育多樣化的發展，企業開展的職業教育將成為今後民辦職業教育的一個最重（chóng）要組成部分。理由在於國家對於民辦教育的鼓勵與支持政策和企業職業培訓發展為民辦職業教育的社會（huì）必然性。1997年頒（bān）布的《社會力量辦（bàn）學條例（lì）》，其中明確指出社會力量是指企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個（gè）人。這樣企業所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教（jiāo）育任務及（jí）職業培訓的機構，大多數是一些企業或由行業組織的培訓機構，可以說（shuō），企業（yè）辦學一直是我國職業教育發展的一（yī）大特色，但企業的改（gǎi）革衝擊最大的也是企（qǐ）業辦（bàn）學這一領域，如何在企業所有製形式轉（zhuǎn）變過程中，使企（qǐ）業的辦學適應企業轉變需要並（bìng）及時作相應的改革，是企業教育繼續（xù）存在與發展的關鍵。目前企業教育（yù）向（xiàng）民辦教育體製轉變，並與其它培訓機構進行多種形式（shì）的聯合不失為一條可行之路。
四、民辦職業教育與政府的資助：
目前，世界上大多國家的私立學校大多以（yǐ）各種各（gè）樣的形式接受政府資（zī）助，政府（fǔ）在經費（fèi）上的資助，使私立學校具有了堅實的經濟基礎，這也是維持和發展私立學校的必要條件（jiàn），同時政府通過對私（sī）立學校的資助，有效地實現對私立學校發展的控（kòng）製，保（bǎo）證私立學校（xiào）成為國民教（jiāo）育的一部分並（bìng）發揮作用。可以說，政府的扶持政（zhèng）策與財政資助，是私立（lì）教育（yù）發展的保障（zhàng）條件，它（tā）在一定程度上保證了私立學（xué）校的教學條件和教學質量。國外政府對私立學校的資助（zhù）包括低息貸（dài）款、稅收優惠、政府資助，在（zài）日本最為著名（míng）的（de）為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立（lì）學（xué）校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經常費用補助金（jīn），最高達學校經常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者（zhě）進行資助的方式來實現的，例如美國聯邦政府（fǔ）主要（yào）以學生貸款、獎學金（jīn）、專項（xiàng）補貼等方式進行資助，這種資助保證了有（yǒu）才華、但受經濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與（yǔ）權利，學校（xiào）則通過穩定生源、質量（liàng）提高而間接受益。
但是（shì）必須明確（què）的是，國家對私立教育（yù）的資助，是私立教育獲得與公立教育發展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的（de）財力（lì）與物力來扶持（chí）私立教育發展，並通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件（jiàn）的情況下，政府如何發揮在私立教育中的管理（lǐ）職責，是一個值得認真研究的問題。
五、民辦職業教育發展的途徑與形式：
私（sī）立（lì）教育（yù）在實行自由經濟的資本主（zhǔ）義國家獲得了很快的發展，有其特定的社會背景和經濟驅動，東（dōng）西方（fāng）經濟文化存在著巨（jù）大的差異，在我國如果實行真正意義上的純私立教（jiāo）育隻能（néng）是少數（shù），民辦（bàn）教育的發展還是應該立足於中國國情與現實需要。對於民（mín）辦職業教育的發（fā）展，可能還是以通過對現有職（zhí）業教育辦學體製改革，合理配（pèi）置（zhì）教育資源，充分調動社會各方麵的積極性，以形成辦學主體多（duō）樣化的形式而實現，諸如國有民辦、民辦（bàn）公助、政企聯辦、依托名牌（pái）學校來辦、中外合資辦學等多種類型。在這方麵，我們也進行了一些試驗與探索，並取得了一（yī）些（xiē）經驗與成績（jì），可以說，目前我國民（mín）辦職業（yè）教育在改革（gé）原有單一辦學模式的過程中，已經探索出一些發展的（de）途徑與模式，民辦職業（yè）教育已成為當地發展職業教育的生力軍。民辦職業教育發展實現了與辦學體（tǐ）製改革的緊（jǐn）密結合。
今後（hòu）中國民辦職業教育將隨著教育體製，特別是職業教育辦學體製的改革而成為教育事業的一個重要組（zǔ）成部分，並成為今後（hòu）教育加快發展的新的增長（zhǎng）點。因此，研究探（tàn）索中國民辦職業教育（yù）的特色與發展方向，成為擺在我們麵（miàn）前的一個新任務。
關於民辦職業教（jiāo）育的舉辦，在我國職教法中已作出（chū）了明（míng）確規定：“國家鼓勵事業組織（zhī）、社（shè）會團體、其他社會組織（zhī）及公（gōng）民按照國家有關規定舉辦職業（yè）學校、職業培訓機構。”可以說我國民辦職業教育的發展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在於缺乏理論上的研（yán）究與實踐（jiàn）基礎的驗證。關於（yú）我國民辦職業（yè）教育的發展同（tóng）樣（yàng）也存在著諸如（rú）能（néng）否營利、對民辦職業學校管理薄弱諸類問題（tí），在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業教育發展中的幾（jǐ）個問題進行研究。
一、民辦職業教育的性質與任務：
在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據已有的研究成果，以辦學（xué）主體是否具有政府權能為標準而將（jiāng）學校劃分為公立學（xué）校和私立（lì）學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具（jù）有政府權能的社會力量。在此我們也認為（wéi），民辦學（xué）校即私立學校，所（suǒ）有社會力量（liàng）舉辦的教育都（dōu）可稱民辦教育。按（àn）照國際習慣一（yī）般將民辦教育稱為私立（lì）教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之（zhī）以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦（bàn）教育統稱（chēng）之。
國際私立教育發展與成熟的曆史研究表明，教育的民主化與法製化；教育的自主性（xìng）與公共性（xìng），二者是保證私立（lì）教育存在與發展的最基本條件。教育的（de）民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛（fàn）的民辦教育發展的最基本條件；一係列法律製度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合（hé）理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生（shēng）存的土壤和發展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在（zài）歐美（měi）等國延續了幾個世紀的發展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不（bú）可替代性。如美國私立教（jiāo）育已（yǐ）逐漸從昔日的宗教（jiāo）教育（yù）為主發展為與公立教育同等（děng）教育目的（de）與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響（xiǎng），通過法製化手段保證及促進（jìn）了私立教育的發展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現了教育的大眾化。但（dàn）是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發（fā）展是基於一定的社（shè）會（huì）政治背景基礎上，社（shè）會的需求最終促成了（le）它的存在與發展（zhǎn），補（bǔ）充公立或國（guó）辦教育（yù）之不足（zú），提供公（gōng）民接受各種教育的機會與（yǔ）權利，其性質與任務也是（shì）緊緊（jǐn）圍繞社（shè）會需（xū）求而定的。所不同在（zài）於，如果說（shuō）以往歐美等發達國（guó）家的私立教育（yù）以（yǐ）進（jìn）行知識傳授及普及（jí）教育，滿足不（bú）同社會階層的教育需求（qiú）為主，而現代社會的私立教育則更多地傾向於滿足個（gè）體（tǐ）需要，追求社會多樣（yàng）化發展的內容與要求（qiú）。這（zhè）也反映出現代社會對教育係統的價值與內（nèi）容的重新（xīn）認識（shí）與定位。可以說（shuō），私立教育的性質（zhì）與任務是隨著不同的社會發展與需求而進（jìn）行變（biàn）革，以保證其存在（zài）的（de）價值與合理性。
二、私立（lì）職業教育（yù）在職業教育體係中的層次與規模：
從世界（jiè）教（jiāo）育發（fā）展曆史來看，公、私立並舉的教育體製作（zuò）為一種教育形式古已（yǐ）有之，它是人類社會傳遞文化（huà）遺產的一種工具，僅在不同的（de）曆史階段和發展時期發揮的（de）作用不（bú）同（tóng）而已，世界各國的（de）教育（yù）體（tǐ）製中各級各類學（xué）校都（dōu）是由國（guó）立、公立、私立三類學校構成。從教育類型來看，各類教育中（zhōng）都存有私立學校，但相對而言（yán），屬於普通教育內容的私立教（jiāo）育比私立職業教育易得（dé）到發展，因此，世界各國教育體製中屬普通和高等教育之私立教育（yù）較（jiào）為發達（dá）；從（cóng）各類學校發（fā）揮（huī）的作用來看，傳播（bō）宗教（jiāo）知識內容一（yī）直作為私立普通教育機構的主要教育教（jiāo）學內容，這也就限製了以傳授技能與技（jì）術為（wéi）主的私立職業教（jiāo）育的發展。由於職業（yè）教育本身所具有的特性，對私立職業教育的發展提出了一些現實要求，如教學內容與手段的限製。何種類型與層次（cì）的私立職業教育發展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業教育的發展，認真學習發達國家私（sī）立職業教（jiāo）育發展的經驗，發現在大多數國家的中等層次的職業教育由國家承擔，而中學後或培訓性質的職（zhí）業教育則大多（duō）數（shù）為（wéi）私立（lì）的職業教育，如美國，由於其教育體製中完全的或（huò）具有職業教育性（xìng）質的職業中學（xué）相對較少，因此所有中等（děng）層次的職業（yè）教育（yù）均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數量的職業課程。而屬高（gāo）中後非學術性、非學曆教育的職業培訓學校則大（dà）多為私立性質，據統計在美國這類（lèi）學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由於教育普及程（chéng）度（dù）的提高，絕大多數的中學畢業生都將在畢業（yè）後繼（jì）續接受教育，因此（cǐ）在美國除為繼續進行學位課程的公立（lì）性的社區學院外，大量的是屬於私立性質的職業教育培訓機構，據統計這二（èr）類機構的（de）比例為（wéi）1比6，也就是說在（zài）美國屬（shǔ）於中學後（hòu）教育（yù）階段的職業教育大多數為私立的。日本的情況（kuàng）也是（shì）如此，據有關統計資料，到1992年底，在日本屬於高中後教育階段的職業教育（yù）中最為發達的是私立（lì）高等（děng）專科學校和專門學校（xiào），共有2494所，占總數的86.7％，另有私立短（duǎn）期大學499所，占84.4％。總結美（měi）日二發達國家私立職業教育發展的現狀與經驗，是否可以這樣理解，私立職業教育或培訓在非學曆教（jiāo）育和中等層次之上發展較（jiào）為合理並（bìng）能獲得較大的價（jià）值；在高等職業教育層次或在屬於職業技術培訓內容方麵更易獲得發（fā）展。美日二國私立職業教育發展的經驗（yàn）告訴我們（men），私立高中後（hòu）職業教育與培訓是職業教育的內容主要承擔者，是高等教育的重要補充。
三、民辦職業教（jiāo）育與企業辦職業培訓的關係
關於此問題，主要的（de）模糊認（rèn）識在於①企業教育是否也是民辦教育，特別是在企業經營機製轉換後，企業的辦學行為（wéi）與辦學主體與企（qǐ）業的所有製間（jiān）的關係問題；②如果企業辦學屬於民辦職業教育範疇，但現實的反映表明它又不等同於純粹意義上的民辦職業教育，其與民辦職業教育的不同點在何處；③如果企業教育隨著企業經營機製轉換作相應的改革，企業作為民辦教育（yù）如何發展；④我（wǒ）國企業教育與國外企業教育的不同，也就是企業教育不能成為企（qǐ）業內的獨（dú）立存在體，還要承擔一定的社會責任與義（yì）務的前提下，其（qí）民辦意義體現在何（hé）處。
對此類問題，本人認（rèn）為（wéi），①企業職業教育屬於民（mín）辦職業教育，這是由企業（yè）的所有製性質決（jué）定的。現代企業製（zhì）度的基本特征是“產權清晰，權責明確，政企公開，管理科學”，隨著（zhe）社會主義市場經濟的建立，企業正在逐步成為市場主體和自（zì）主（zhǔ）經（jīng）營的經濟實體（tǐ），經營權與所有權的變化，決定了其所從事的職（zhí）業教育的性質，私營企業、個體企（qǐ）業、合資企業所進行的教育與培訓活動當然屬於民辦職（zhí）業教育或私（sī）立職業教育，必須明確的是，企業教育尤其（qí）是（shì）企（qǐ）業開展的培訓，是以（yǐ）企業發展為本，企業教育（yù）的目的在於提供為企（qǐ）業生存和發展的人才，以（yǐ）滿足企業在市場競爭中取勝的需要。企業教（jiāo）育成為企業發（fā）展（zhǎn）行（háng）為，企業教育與企業生產與經營納入（rù）同步發（fā）展軌道，這樣企業教育行為也屬於企業的一種經營行為。但是企業辦學（xué）由於（yú）企業（yè）性（xìng）質（zhì）的（de）複雜性，使（shǐ）得辦學主體及性質也呈現出多種特性。在企業教育類型上，從國外情（qíng）況來看，有企業與（yǔ）企業聯辦，企業與社會聯（lián）辦，企業委托其他企業、行業、社會辦等，企業給（gěi）予經費資助或提供教學（xué）實習場所。
②企業職（zhí）業培訓屬於民辦職業教育，而且隨著職業教育多樣化的發展，企業開展的職業教育將成為今後民辦職業教育的一個最重（chóng）要組成部分。理由在於國家對於民辦教育的鼓勵與支持政策和企業職業培訓發展為民辦職業教育的社會（huì）必然性。1997年頒（bān）布的《社會力量辦（bàn）學條例（lì）》，其中明確指出社會力量是指企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個（gè）人。這樣企業所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教（jiāo）育任務及（jí）職業培訓的機構，大多數是一些企業或由行業組織的培訓機構，可以說（shuō），企業（yè）辦學一直是我國職業教育發展的一（yī）大特色，但企業的改（gǎi）革衝擊最大的也是企（qǐ）業辦（bàn）學這一領域，如何在企業所有製形式轉（zhuǎn）變過程中，使企（qǐ）業的辦學適應企業轉變需要並（bìng）及時作相應的改革，是企業教育繼續（xù）存在與發展的關鍵。目前企業教育（yù）向（xiàng）民辦教育體製轉變，並與其它培訓機構進行多種形式（shì）的聯合不失為一條可行之路。
四、民辦職業教育與政府的資助：
目前，世界上大多國家的私立學校大多以（yǐ）各種各（gè）樣的形式接受政府資（zī）助，政府（fǔ）在經費（fèi）上的資助，使私立學校具有了堅實的經濟基礎，這也是維持和發展私立學校的必要條件（jiàn），同時政府通過對私（sī）立學校的資助，有效地實現對私立學校發展的控（kòng）製，保（bǎo）證私立學校（xiào）成為國民教（jiāo）育的一部分並（bìng）發揮作用。可以說，政府的扶持政（zhèng）策與財政資助，是私立（lì）教育（yù）發展的保障（zhàng）條件，它（tā）在一定程度上保證了私立學（xué）校的教學條件和教學質量。國外政府對私立學校的資助（zhù）包括低息貸（dài）款、稅收優惠、政府資助，在（zài）日本最為著名（míng）的（de）為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立（lì）學（xué）校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經常費用補助金（jīn），最高達學校經常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者（zhě）進行資助的方式來實現的，例如美國聯邦政府（fǔ）主要（yào）以學生貸款、獎學金（jīn）、專項（xiàng）補貼等方式進行資助，這種資助保證了有（yǒu）才華、但受經濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與（yǔ）權利，學校（xiào）則通過穩定生源、質量（liàng）提高而間接受益。
但是（shì）必須明確（què）的是，國家對私立教育（yù）的資助，是私立教育獲得與公立教育發展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的（de）財力（lì）與物力來扶持（chí）私立教育發展，並通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件（jiàn）的情況下，政府如何發揮在私立教育中的管理（lǐ）職責，是一個值得認真研究的問題。
五、民辦職業教育發展的途徑與形式：
私（sī）立（lì）教育（yù）在實行自由經濟的資本主（zhǔ）義國家獲得了很快的發展，有其特定的社會背景和經濟驅動，東（dōng）西方（fāng）經濟文化存在著巨（jù）大的差異，在我國如果實行真正意義上的純私立教（jiāo）育隻能（néng）是少數（shù），民辦（bàn）教育的發展還是應該立足於中國國情與現實需要。對於民（mín）辦職業教育的發（fā）展，可能還是以通過對現有職（zhí）業教育辦學體製改革，合理配（pèi）置（zhì）教育資源，充分調動社會各方麵的積極性，以形成辦學主體多（duō）樣化的形式而實現，諸如國有民辦、民辦（bàn）公助、政企聯辦、依托名牌（pái）學校來辦、中外合資辦學等多種類型。在這方麵，我們也進行了一些試驗與探索，並取得了一（yī）些（xiē）經驗與成績（jì），可以說，目前我國民（mín）辦職業（yè）教育在改革（gé）原有單一辦學模式的過程中，已經探索出一些發展的（de）途徑與模式，民辦職業（yè）教育已成為當地發展職業教育的生力軍。民辦職業教育發展實現了與辦學體（tǐ）製改革的緊（jǐn）密結合。
今後（hòu）中國民辦職業教育將隨著教育體製，特別是職業教育辦學體製的改革而成為教育事業的一個重要組（zǔ）成部分，並成為今後（hòu）教育加快發展的新的增長（zhǎng）點。因此，研究探（tàn）索中國民辦職業教育（yù）的特色與發展方向，成為擺在我們麵（miàn）前的一個新任務。
